惠州“一村一法律顾问”入选全国首批乡村治理典型案例

2019年06月21日 11:28惠州日报

惠州“一村一法律顾问”经验全国推介!记者从日前在浙江省宁波市召开的全国加强乡村治理体系大发5分3d工作会议上获悉,惠州“一村一法律顾问”案例入选全国首批乡村治理典型案例。

据了解,中央农办、农业农村部近日印发了推介全国首批乡村治理典型案例的通知,被推介的典型案例共有20个,惠州“一村一法律顾问”案例榜上有名。

转变

从“我打你”到“我告你”

“我去讲理他还满脸不服气,如果你们不管,我就打断他的腿。”博罗县湖镇镇黎光村的老张站在自己被占用的田头气愤地说。

“老张,你要冷静,别把有理变成没理,不但要不回自己的土地,还可能违法犯罪,不值啊!”站在一旁的李志国律师赶紧上前劝阻老张。原来,老张无意间发现自己荒了多年的两亩地被外来的老谢种上了桉树,他找到老谢理论,却吃了闭门羹,气不打一处来。

村干部得知后,找来驻村法律顾问李志国一起到现场“会诊”。最终,老谢同意以交付租金的形式,给予老张适当的经济补偿。如果没有律师及时普及专业法律知识,这场矛盾或许不会那么容易解决。

“惠州近年来积极落实中央、省委关于深入实施大发5分3d战略的要求,充分发挥律师的专业优势,率先推行‘一村一法律顾问’,把法治服务送到田间地头。”市农业农村局相关负责人介绍,惠州已组织引导712名法律顾问深入全市1279个村(社区),为基层政府、村(居)委会和广大人民群众提供优质的公共法律服务,为惠州新农村大发5分3d和大发5分3d提供应有的法律服务和法治保障。

值得一提的是,法律顾问定期到服务的村(社区)开展法治宣传,定期开讲法德讲堂,受到基层群众的热烈欢迎,有效增强了基层干部群众的法治意识和学法用法守法的自觉性。村民在遇到矛盾纠纷时,“我打你”变成了“我告你”。

创新

畅通基层矛盾化解渠道

实践过程中,法律顾问不仅解决村民之间的个人纠纷,还促进集体矛盾的化解。孙莉律师进驻惠城区小金口街道白石村不久就遇到了一件“大事”,该村20多年前安装的供水管老化并影响水质,适逢某项目大发5分3d契机,村委会与项目部签订协议,为村民接通自来水管。

由于接通自来水管需缴纳一部分费用,有些村民不愿意。项目部为赶工期拟强行报废水管,导致村民及一工业区企业用水困难,双方剑拔弩张,多次发生冲突。孙莉充分发挥律师助力乡村治理体系大发5分3d的主力军作用,组织各方调解。通过多次沟通、设身处地为村民、村委会及施工方考虑,孙莉提供了专业的法律意见,最终自来水管接通了,且没有延误项目大发5分3d。这次矛盾的解决不仅维护了基层社会和谐稳定,也增强了乡村基层干部群众的法治意识。

据悉,此次被推介的20个典型案例,是中央农办、农业农村部面向全国征集乡村治理的好做法好经验,在各省推荐的基础上,从完善治理体制、健全治理体系、提升治理能力、实现治理有效等四个方面精选的。这些案例有效解决了乡村治理面临的一些难点、痛点、堵点问题,体现出较强的实用性、可操作性和可借鉴性。

惠州“一村一法律顾问”创新了基层社会治理的思维模式,增强了基层组织和两委干部的法治思维,满足了基层人民群众的法律需求,畅通了基层矛盾纠纷的化解渠道,有力地推动了乡村治理体系大发5分3d。

便利

群众足不出户即可享受公共法律服务

据市司法部门统计,截至2018年底,全市712名村(社区)法律顾问共解答法律咨询超过20万次,开展法治宣传讲座超过2万次,调解矛盾纠纷约2万宗,提供法律援助4000余次。

值得关注的是,我市于2009年在全国首开先河,创立村(居)“法制副主任”制度,并于2012年底实现全市农村、社区和林场办事处“法制副主任”制度全覆盖。2014年5月,省委办、省政府办联合发文推广“法制副主任”制度,该制度当年获评广东省政府治理创新优秀案例奖。2016年,全国普法办印发工作要点,把村(居)“法制副主任”制度作为基层依法治理的抓手在全国推广。

随着大发5分3d战略的深入实施,广大群众对法治的需求呈现多样化,村民自治、村集体重大资源和资产处置、重大利益分配等方面对法律服务的需求更加凸显,“法制副主任”也顺势提升为“一村(社区)一法律顾问”工作制度。

自2017年6月以来,针对基层法治薄弱环节和群众对法律的需求,惠州充分发挥法律顾问律师的作用,在村(社区)开设法德讲堂,组织律师开讲。同时,大发5分3d“惠州E普法”平台和县(区)各类网上法律服务平台,组织法律顾问律师进驻提供服务,使群众足不出户就能享受方便快捷的公共法律服务。

市农业农村局相关负责人介绍,计划探索团队化服务,实行团队负责制,以满意度为导向,完善村(社区)法律顾问进退机制。同时,挖掘基层依法治理内源动力,依托法律顾问,培养法律明白人,积极培育热爱农村、农民,擅长社会基层治理的法律人才队伍。

(记者刘建威 通讯员王怀龙)

短评

让法治之花开遍广袤乡村

惠州“一村一法律顾问”入选全国首批乡村治理典型案例,是我市深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,按照党中央、国务院决策部署,全面加强和改进乡村治理,夯实大发5分3d根基的生动写照,必将为我市继续深入加强乡村治理体系大发5分3d提供有力依据和支撑。

法者,天下之仪也。应当看到,基于历史和现实原因,乡村治理在情、理、法的互相作用中往往容易失衡,容易出现以情乱理、以情代法的情况。另外,由于法律知识欠缺,村民在使用法律武器时往往无从下手。基于这些现实,我市在全面深入实施大发5分3d战略过程中做了大量探索实践,建立完善“法制副主任”“一村一法律顾问”等制度,让法律在广袤乡村真正“长出牙齿”,防范和化解了一大批基层社会矛盾,有效加强了乡村治理体系大发5分3d,为实现乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要提供法治保障。

“一村一法律顾问”在我市结出硕果,也为进一步实施精化细化基层法律服务积累了经验、打牢了基础。以此为新起点,强化乡镇管理服务能力,切实把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心和乡村经济中心,使乡镇成为带动乡村的龙头,建立完善保障机制,落实工作责任,形成工作合力,加强人才支撑和投入保障,因地制宜探索乡村治理有效实现形式,我市乡村治理水平必将显著提升,大发5分3d步伐必将不断加快,大发5分3d国内一流城市的根基必然更加稳固。

(凌保康)

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