赞!大冶这项工作入选首批全国典型!

2019年06月20日 15:17荆楚网

好消息来了!

近日

农民日报、湖北日报争相报道

全国首批20个乡村治理典型案例

大冶市榜上有名!

我市“党建引领 活力村庄”改革

入选首批全国乡村治理典型案例!

为黄石地区唯一一个表彰对象!

此前,中央农办、农业农村部面向全国征集乡村治理的好做法好经验,并在各省推荐的基础上,从完善治理体制、健全治理体系、提升治理能力、实现治理有效等四个方面精选了20个案例,我市“党建引领·活力村庄”改革经验入选。

近年来,为破解农村基层党组织弱化、组织力不强、党员干部培养源头不畅以及农村基层治理虚化、群众参与不够等问题,我市创造性开展“党建引领·活力村庄”改革,坚持以党建引领为核,群众自治为基,在不改变现有行政村设置格局前提下,以自然湾为基本单元,重组村庄作为新的自治单元,同步成立村庄党小组和理事会,延伸基层党组织触角,吸收农村先进力量参与村庄治理,全面加强对农村自治组织的领导,切实发挥群众的主体作用,构建起党组织领导下充满活力的乡村治理体系,组织强了,管事的人多了,乡村美了,治理稳了,产业旺了,实现了“党建带治理、治理强党建”的效果。

接下来一起了解下

咱大冶活力乡村的脉动~

为贯彻落实中央关于对农村工作的要求,破解农村基层组织弱化、基层治理虚化问题,满足基层群众对美好生活的向往,2015年底,大冶市在茗山乡华若村试点推广了“党建引领·活力村庄”改革。

坚持党建引领为核,群众自治为基,在不改变现有行政村设置格局前提下,以自然湾为基本单元,重组村庄作为新的自治单元,同步成立村庄党小组和理事会,延伸基层党组织触角,吸收农村先进力量参与村庄治理,全面加强对农村自治组织的领导,切实发挥群众的主体作用,构建党组织领导下充满活力的乡村治理体系。

搭架子

一是重组自治单元。按照“因地制宜、有利发展,群众自愿、便于组织,尊重习惯、规模适度”六条原则,以自然湾为基本单元,经村民代表大会同意,报乡镇党委审批、民政部门备案,将全市322个行政村2027个村民小组重组为2609个村庄,作为新的自治单元。

二是成立村庄理事会。在重组村庄基础上,组建村庄理事会,搭建起以村党组织为领导核心、以村庄群众为自治主体的“村委会-村庄理事会-农户”的三级治理平台,成为群众参与乡村治理的“新舞台”。

三是调整村民小组。以村庄为单位调整设置村民小组,村民小组长原则上由村庄理事会长兼任,村民小组由过去“组长单打独斗”变成了现在“村庄理事会群策群力”。

选班子

一是规范组织设置。根据村庄人口数量,合理确定村庄理事会成员人数,一般3-7人,其中理事会长1名,副会长1-2名。

二是明确人员构成。将政治上先进的农民党员、经济上先进的致富能手、社会治理上先进的德高望重乡贤等三支乡村先进力量作为村庄理事会成员的主要来源。

三是明确推选方式。按照“一户一票”的方式,公开、民主海选村庄理事会成员,镇村党组织征求纪委、公安、综治等部门意见,对人选进行审核把关,无负面清单的当选理事会成员。如今,三支先进力量汇聚理事会,群众工作能力大大增强,解决了以前农村人才隐匿于群众、群众缺乏有效组织的问题,群众成为乡村治理的主力军。

立尺子

明确村庄理事会重点围绕“基层党建、产业发展、村庄大发5分3d、文明新风、法治调解、服务生产生活”等六个方面开展服务群众工作,防止行政化、宗族化。同时,理事会办事坚持走群众路线,严格执行“两会三公开一报告”议事决策机制(即村庄理事会商议、村庄群众(代表)会决议,决议结果、实施方案、办理情况向村庄居民公开,重大事项向村“两委”报告),干什么由群众提议,怎么干由理事会商议,能不能干由村“两委”审议,干得好不好由群众评议,评议结果作为理事会改选调整的重要依据,不仅规范了理事会服务行为,确保把好事办到群众心坎上。同时,建立组织监督、群众监督、纪律监督、法律监督“四位一体”的监督机制,对理事会服务过程进行全覆盖监督,提升理事会服务群众工作质效。

有面子

坚持市镇村三级激励,市级每年表彰100个先进村庄理事会、100名先进村庄理事会长,乡镇党委同步表彰一批先进村庄理事会和村庄理事会成员,村党组织每年评选一批支持理事会工作的群众,全市上下形成了鼓励理事会干事创业、服务农村发展的浓厚氛围。

改革实施以来,市镇村三级表彰优秀村庄理事会428个、优秀村庄理事会成员649人。同时,利用各级媒体广泛宣传村庄理事会的先进事迹和人物,让理事会成员受表彰得荣誉、受尊重有地位。

奖票子

建立以奖代补机制,每年市财政统筹安排1亿元的奖补资金,按照群众“一事一议”、筹资筹劳和市政府配套“1∶1”比例进行奖补,先建后补、有建才补,变过去“由上而下”政府安排项目为“自下而上”群众自发大发5分3d项目,充分调动了群众参与村庄大发5分3d的积极性,实现了“要我建”到“我要建”的转变。

掌盘子

一是坚持党的领导。村庄的调整重组、理事会组建以及村庄理事会成员调整、换届等工作,都在乡镇党委组织领导下进行,由村级党组织主持开展,确保乡村治理改革“不偏航”,有效保证了党的路线方针政策贯穿于改革全过程。村庄理事会在村党组织的领导和村民委员会的指导下,开展群众自治活动。

二是延伸组织触角。以村庄为单位,采取单独建、联合建的方式组建村庄党支部或党小组,实现了“群众工作到哪里,党的组织就建到哪里”。同时,通过“鼓励党员理事会长与村庄党小组长交叉任职、鼓励党员进入理事会”,充分发挥党组织和党员在乡村治理中的政治引领作用和先锋模范作用。

三是推行“两培一选”。探索推行“两培一选”机制,“把优秀理事会成员培养成党员,把优秀党员理事会长培养成村干部,把优秀村干部选拔进入乡镇干部队伍”,解决了基层党组织源头不活、后继乏人等“老大难”问题,农村基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力大幅提升。

大冶经验 异彩纷呈

2018年12月9日,以“乡村治理”为主题的“大发5分3d系列研讨会”在清华大学举行,大冶市作为5家交流发言县市之一受邀参加并在会上分享“大冶经验”。

改革工作先后得到了国家相关部委充分肯定和国家级媒体关注,中央党建工作领导小组《党建要报》、中组部《组工通讯》、清华大学农村研究院《“三农”决策要参》先后介绍大冶改革经验;获得湖北省首届改革奖、湖北省全面深化改革优秀案例;《农民日报》、《光明日报》、《中国青年报》、《法制日报》、《半月谈》专版报道;2018年1月,大冶被民政部确定为“全国农村社区治理实验区”。2019年6月被农业农村部确定为全国首批乡村治理典型案例,供全国各地学习借鉴。

不 懈 拼 搏 奋 斗

努 力 奔 跑 追 梦


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